湖北邁入“標準地”時代 新增工業用地“拿地即可開工”

  省政府日前印發《關于加快推進新增工業用地“標準地”出讓的意見》,對實施“標準地”出讓的新增工業用地要實現拿地即可開工。11月13日,省自然資源廳權益處處長陳大才受訪時說,這標志著我省正式邁入“標準地”時代。

  所謂“標準地”,指在至少完成區域規劃環評、水土保持、礦產壓覆、地質災害危險性、洪水影響五項區域性統一評價的基礎上,至少帶著固定資產投資強度、畝均稅收、建筑容積率三項控制性指標出讓使用權的國有建設用地。

  “標準地”出讓制度發端于浙江。此次“新規”出臺前,省自然資源廳派人赴浙江學習新增工業用地“標準地”出讓經驗,到省內武漢、襄陽、宜昌等地密集調研座談,多方征求意見。該項政策出臺是我省促進實體經濟發展迭代升級的重大舉措,疊加了容缺審批、先建后驗、區域性統一評價、多評合一、承諾制等多項改革措施。

  《意見》要求,2019年底前,各級開發區新增工業用地按照“標準地”出讓進行試點;2020年底前,國家級開發區新增工業用地按照“標準地”出讓,武漢市不低于20%,襄陽市、宜昌市不低于10%,其他市州不低于5%,省級開發區、省級產業集聚區新增工業用地按照“標準地”出讓不低于5%;2021年,各級開發區全面推行新增工業用地“標準地”出讓制度。(周壽江、范理信、皇甫斌)

  顛覆傳統的供地模式

  “政府事先定標準,讓土地‘自帶嫁妝’出嫁;企業對標競價,清楚知道所‘娶’何地,按標準施建;項目建成后,政府再對標驗收。”11月13日,省自然資源廳權益處處長陳大才告訴湖北日報全媒記者,“標準地”出讓顛覆傳統供地模式,審批大大提速,制度性成本也跟著大幅降低。

  不對任何企業“量身定做”

  土地是企業生存發展不可或缺的核心要素之一。

  陳大才還打了個比方說,“標準地”就像超市里擇好洗好切好的凈菜,顧客買回家可以直接下鍋。

  按傳統供地模式,工業建設項目從備案立項到開工建設,辦完各種手續,一般要100個工作日,方可開工,有的用時更長。2018年底,我省要求爭取壓縮到50個工作日以內。而“標準地”出讓,則可實現拿到地就開工。

  “有利于優化營商環境,轉變政府職能,推進放管服改革,節約集約用地。”陳大才說,“標準地”出讓,不再對任何企業“量身定做”出讓土地,有效促進公開公平,特別對有用地需求的中小微企業及民營企業而言,絕對是利好,進而大大減少并杜絕閑置地。

  目前,省內各地“標準地”出讓相關操作流程、控制性指標、管理規范等配套措施正在制定中。

  “統一生產”各取所需

  為加快推進我省新增工業用地“標準地”出讓工作,我省目前明確了幾大重點任務,排在首位的是要完成“標準地”區域性統一評價工作。

  根據要求,在國家級開發區、省級開發區、省級產業集聚區、其他工業園區、產業功能區,全面實施區域規劃環評、水土保持、礦產壓覆、地質災害危險性、洪水影響五項區域性統一評價,各地可根據實際情況將區域功能評價、文物保護、地震安全性、氣候可行性等納入區域性統一評價。

  其次,制訂控制性指標方面,現已確定固定資產投資強度、畝均稅收、建筑容積率為我省新增工業項目“標準地”控制性指標,鼓勵各地積極探索單位能耗、單位排放標準等個性化指標。要讓企業拿地之前,就知道該地塊的使用要求和標準。

  “說到底,就是統一生產出‘標準地’,然后大中小微企業各取所需。”

  陳大才特別提到,各地要加強“標準地”出讓事前、事中、事后監管,對企業也嚴把信譽關、驗收關、登記關。目前,正同步探索建立“標準地”項目全過程信用檔案,將企業落實承諾行為信息記入信用檔案并依法公開,作為企業享受優惠政策的重要參考,對失信企業依法依規實施懲戒等。(周壽江)

責任編輯:姚盼

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